Vlada Republike Hrvatske iznijela je nacrt konačnog prijedloga Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti. Riječ je o opsežnoj reformi. Novi zakon donosi nova pravila za iznajmljivače, ugostitelje i vlasnike smještajnih objekata. U nastavku donosimo pregled najvažnijih promjena.
Registracija iznajmljivača postaje jedinstvena
Uvodi se jedinstveni postupak registracije za kratkoročni najam na cijelom području Hrvatske. Time se zakon usklađuje s Uredbom (EU) 2024/1028. Oglašavanje na platformama bez valjanog registracijskog broja više neće biti moguće (čl. 11. st. 2.)
Iznajmljivači koji odjave djelatnost moći će ponovno ishoditi rješenje za isti objekt tek godinu dana nakon ukidanja rješenja. Neplaćanje turističke pristojbe postaje zakonski razlog za ukidanje rješenja i ugostiteljima i iznajmljivačima.
Novi uvjeti za smještaj u zgradama
Ukida se mogućnost izdavanja rješenja za sobe, apartmane i studio apartmane u višestambenim i stambeno-poslovnim zgradama. Cilj je zaštita stambene funkcije zgrada. Ta mogućnost ostaje otvorena samo za obiteljske kuće i kuće za odmor.
Zakon također propisuje kriterije za razlikovanje smještaja rodbine i prijatelja od neregistriranog pružanja usluga.
Duži rokovi za kategorizaciju, kraći za tvrtke
Rok za ponovnu kategorizaciju hotela i kampova produžuje se s četiri na pet godina. Uvodi se i nova obveza. Ostali kategorizirani objekti moraju se ponovno kategorizirati svakih deset godina. Nekategorizirani objekti moraju utvrđivati uvjete svakih pet godina.
Restorani, barovi i catering objekti zadržat će rješenje o nastavku djelatnosti samo pod dva uvjeta. Od prethodnog rješenja ne smije proći više od pet godina, a u radu ne smije biti prekida.
Trgovačka društva pritom dobivaju olakšicu. Više neće morati ispunjavati uvjete stručne osposobljenosti, odgovarajućeg obrazovanja ili majstorskog ispita za obavljanje djelatnosti.
Zabrana energetskih pića maloljetnicima
Prijedlog uvodi izričitu zabranu usluživanja i konzumiranja energetskih pića osobama mlađim od 18 godina. Pravilo je isto kao za alkohol.
Pojačan nadzor i strože kazne
Nadzor nad neregistriranim iznajmljivanjem i nelegalnim kampiranjem proširuje se na Carinsku upravu, komunalne redare i čuvare prirode. Prekršajne kazne se znatno povećavaju.
Ostale bitne novosti
Nekoliko dodatnih izmjena zaslužuje pažnju:
- Odstupanja od propisanih uvjeta za vrstu i kategoriju smještaja bit će moguća samo zbog zaštite kulturne baštine ili ograničenja konstrukcije, komunikacija i instalacija. Površina modula ostaje neupitna.
- Nositeljima i članovima OPG-a koji pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu ograničava se ukupan smještajni kapacitet. Za usklađivanje vrijede prijelazni rokovi od pet do deset godina.
- Cijeli upravni postupak vodit će se kroz sustav eTurizam, uz automatsku razmjenu podataka radi manjeg administrativnog opterećenja.
- U definiciju “Domaćina” uvršteni su svi iznajmljivači s prebivalištem na otoku Pagu, bez obzira na to kojoj jedinici područne samouprave pripadaju.
Rok za primjedbe na Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti
Rok za dostavu primjedbi i prijedloga na tekst zakona traje do četvrtka, 20. kolovoza 2026.
Zaključak
Novi Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti donosi značajne promjene za sektor turizma i ugostiteljstva. Strože se uređuje kratkoročni najam, uz jedinstvenu registraciju i pojačan nadzor. Istovremeno se rasterećuju trgovačka društva po pitanju stručnog osposobljavanja, a produljuju se rokovi za kategorizaciju hotela i kampova. Vlasnici stanova u zgradama gube mogućnost iznajmljivanja soba, apartmana i studio apartmana, dok obiteljske i kuće za odmor zadržavaju taj status. Iznajmljivačima i ugostiteljima ostaje do 20. kolovoza da dostave primjedbe prije nego zakon krene u daljnju proceduru.
Izvor fotografije: Unsplash.com