Ministarstvo unutarnjih poslova donijelo je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj koji stupa na snagu 30. travnja 2026. Nove odredbe značajno mijenjaju obveze poslodavaca pri zapošljavanju stranih radnika, posebno u dijelu koji se odnosi na primjeren smještaj te zdravstvene preglede i epidemiološku kontrolu radnika iz viznog sustava. Što točno donose izmjene i kako se na njih pripremiti, pročitajte u nastavku.
Uvod: što se mijenja i od kada?
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj objavljen je u Narodnim novinama br. 43/2026. od 22. travnja 2026., a stupa na snagu osam dana od dana objave – odnosno 30. travnja 2026. godine.
Težište izmjena leži u dvjema ključnim točkama koje izravno opterećuju poslodavce: zdravstvenoj kontroli radnika iz viznog sustava i, još važnije, vrlo precizno definiranim uvjetima primjerenog smještaja stranih radnika. Uvode se i dva nova obrasca koja postaju obvezni dio dokumentacije kod svakog zahtjeva.
Zdravstvena kontrola radnika iz viznog sustava
Državljani trećih zemalja iz viznog sustava, uz ostalu propisanu dokumentaciju, kod prvog zahtjeva moraju priložiti potvrdu o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu te dokaz o obavljenom zdravstvenom pregledu.
Pregled se obavlja kod:
- županijskih zavoda za javno zdravstvo (prema mjestu boravka), ili
- Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (HZJZ).
Bitno: ova obveza vrijedi i ako je predviđen boravak kraći od tri godine.
Novi Obrazac 18a odnosi se na potvrdu o zdravstvenom stanju i cjelokupnom zdravstvenom statusu, a pripremljen je u suradnji s Ministarstvom zdravstva i Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo.
Izjava poslodavca o primjerenom smještaju
Uz zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, poslodavac je dužan priložiti izjavu i dokaz o primjerenom smještaju stranog radnika.
Ugovor o najmu ili izjava vlasnika nekretnine moraju sadržavati:
- podatak o broju osoba koje već borave u tom prostoru
- iznos najamnine
- podatke o površini prostora
Ugovor o najmu mora biti ovjeren kod javnog bilježnika, odnosno evidentiran kod Porezne uprave.
Novi Obrazac 17a – izjava o primjerenom smještaju kojom poslodavac, kada osigurava smještaj ili je posrednik u njegovu osiguranju, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću potvrđuje točnost podataka o smještaju i uvjetima u kojima će strani radnik boraviti.
Detaljniji uvjeti smještaja: prostor, kvadratura, najamnina
Pravilnik znatno preciznije definira što se podrazumijeva pod primjerenim smještajem. Prostor namijenjen boravku stranih radnika mora imati:
- dio namijenjen boravku i spavanju
- obavezan sanitarni čvor
- dio za pripremu hrane
- prozore te funkcionalne električne i vodovodne instalacije
- visinu stropa koja omogućuje nesmetano i sigurno kretanje stranih radnika
Minimalna kvadratura
- 14 m² za smještaj prvog državljanina treće zemlje koji je strani radnik
- 6 m² za svakog sljedećeg radnika
- u kući na svakih 150 m² može boraviti najviše 10 radnika
- u stanu najviše 8 radnika na 56 m²
Najamnina i ustezanje od plaće
Ako smještaj osigurava poslodavac ili je posrednik u njegovu osiguranju, najamnina ne smije iznositi više od 30 % neto iznosa plaće, niti se smije automatski ustegnuti iz plaće.
Poslodavac je, uz to, dužan stranom radniku dostaviti ugovor o najmu ili odgovarajući dokument (izjava vlasnika nekretnine) u kojem se jasno navode uvjeti najma i iznos najamnine.
Gdje se sve može osigurati primjeren smještaj?
Novi članak 47. Pravilnika definira u kojim oblicima primjeren smještaj može biti osiguran. Mogućnosti su sljedeće:
- u stanu u višestambenoj zgradi
- u manje složenoj zgradi s jednom ili dvije stambene jedinice
- u ugostiteljsko-turističkoj građevini namijenjenoj za smještaj za koju ugostitelj ima pravo korištenja, ako ispunjava propisane uvjete i ako se njezinim korištenjem ne ugrozi obavljanje osnovne djelatnosti
- u kampovima smještenima unutar zona ugostiteljsko-turističke namjene određene prostornim planom – isključivo za vrijeme sezonskog rada, uz uvjet da maksimalni udio sezonskih radnika smještenih u kampu iznosi do 3 % ležaja ukupnog smještajnog kapaciteta kampa, te da se njihovim smještajem ne ugrozi obavljanje osnovne djelatnosti
- u građevini u vlasništvu poslodavca koja se uz gospodarsku namjenu koristi i za smještaj radnika – pod uvjetom da građevina ima građevinsku i uporabnu dozvolu u namjeni za smještaj radnika te drugu dozvolu sukladno propisima iz prostornog uređenja i gradnje, a adresa građevine je evidentirana u registru prostornih jedinica
- u privremenoj građevini na gradilištu – ako je nadležno upravno tijelo, odnosno ministarstvo nadležno za prostorno uređenje i graditeljstvo, izdalo akt za provedbu prostornih planova kojim se, u svrhu organizacije gradilišta, daje mogućnost gradnje privremenih građevina za boravak radnika
Posebno za sezonske radnike
Sezonski radnici mogu biti smješteni u ugostiteljsko-turističkoj građevini iz prethodnih odredbi isključivo radi obavljanja poslova za vrijeme trajanja sezonskog rada, uz prethodnu obavijest poslodavca jedinici lokalne samouprave i nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji o broju radnika, adresi objekta i trajanju smještaja.
Prijelazne i završne odredbe – tko ima vremena za prilagodbu?
Pravilnik predviđa važna prijelazna razdoblja za one državljane trećih zemalja koji već zakonito borave u Hrvatskoj:
- Na one koji na dan stupanja na snagu novog Pravilnika imaju prijavljeno boravište prema dosadašnjem Pravilniku (NN br. 20/22. i 155/22.) ne primjenjuju se nove odredbe o primjerenom smještaju – ako nastave boraviti na istom boravištu godinu dana od dana stupanja na snagu novog Pravilnika.
- Isto vrijedi i kod prijave boravišta na temelju produljene dozvole za boravak i rad, ako se nastavi boraviti na istom boravištu godinu dana od stupanja na snagu Pravilnika.
- Pravilo se na odgovarajući način primjenjuje i u postupcima izdavanja dozvola za boravak i rad iz članka 97. Zakona, kao i kod izdavanja dozvola za sezonske radnike.
- Smještaj sezonskih radnika u kampovima moguć je najdulje godinu dana od stupanja na snagu Pravilnika – u tom je roku potrebno provesti usklađenje s propisima iz prostornog uređenja koji se odnose na unaprjeđenje stanja u prostoru, sukladno čl. 243. st. 7. Zakona o prostornom uređenju (NN br. 155/25.).
Zaključak
Novi Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u RH unosi konkretne i mjerljive obveze – od propisanih kvadratura i ograničenja broja radnika u stambenom prostoru, preko obveznih obrazaca 17a i 18a, pa do strogog ograničenja iznosa najamnine na najviše 30 % neto plaće.
Za poslodavce koji zapošljavaju strane radnike, prilagodba novim pravilima do 30. travnja 2026. nije samo zakonska obveza, već i prilika da se preispita postojeća praksa zbrinjavanja radnika i osigura pravni okvir koji će izdržati provjere nadležnih tijela. Posebnu pažnju treba obratiti na pravovremeno pribavljanje obrazaca 17a i 18a, ovjeru ugovora o najmu te usklađivanje smještajnih kapaciteta s propisanim minimalnim površinama i brojem radnika po jedinici smještaja.
Imate pitanje vezano uz zapošljavanje stranih radnika, dozvole za boravak i rad ili usklađivanje smještaja s novim Pravilnikom?
Obratite nam se s povjerenjem – pomoći ćemo vam da kroz siguran i stručan postupak pravovremeno usklađivanje pretvorite u svoju poslovnu prednost!